◎本刊记者 刘明驰

    5年前，随着国家振兴东北战略的推进，辽宁省推出构建“中部城市群”的框架。现在，辽宁中部城市群取得了这样的进展：沈阳与抚顺同城化先声夺人，沈阳与本溪和沈阳与铁岭的同城化建设也在稳步推进，沈阳至铁岭的城际公交车正在试运行。

    一个城市群核心竞争力的提升及增长方式的转变很大程度上决定着本区域的经济发展目标。尽管第一个提出“构建沈阳经济区”的专家把“成为大洛杉矶”作为辽宁中部城市群发展的最终目标，但如果把它放在世界的坐标上审视，我们就不难发现两者之间的差距。产业重复、经济发展不平衡、“首位城市”影响力有限、旧有体制壁垒等问题依然阻碍着这一宏伟规划。

    城市职能的“极化-扩散”效应

    经济学意义上的“城市经济圈”可以定义为，由—个具有较高首位度的城市经济中心和与中心密切关联且通过中心辐射带动的若干腹地城市所构成的环状经济区域。

    因此，城市经济圈体现出三大经济学特征：经济中心城市具有较高首位度(一般以经济总量居第一位的中心城市与经济总量居第二的城市的比值来衡量)；经济圈中有若干周边城市；经济中心城市与周边城市存在密切的内在经济联系，并具有鲜明的“极化—扩散”效应。只有打造好这三个条件，才能形成真正的城市经济圈。

    如英国的伦敦-伯明翰-利物浦-曼彻斯特城市群集中了英国4个主要大城市和10多个中小城市，是英国产业密集带和经济核心区；法国的巴黎-里昂-勒阿弗尔城市群是法国为了限制巴黎大都市区的扩展，改变原来向心聚集发展的城市结构，沿塞纳河下游在更大范围内规划布局工业和人口而形成的带状城市群；德国的莱因-鲁尔城市群是因工矿业发展而形成的多中心城市集聚区，在长116公里、宽67公里范围内聚集了波恩、科隆、杜塞尔多夫、埃森等20多个城市，其中50-100万人的大城市有5个。

    可见，这些城市群的特点是把一个城市所具有的多种职能分散到大、中、小城市，形成既有联系、又有区别的空间组织形式，以保持整体的统一性和有序性。作为这些城市经济圈中的“首位城市”，大多数以第三产业为主导，有序地将第一、第二产业分散，以谋求各城市之间的发展平衡。

    城市职能的有序分散，也有利于在城市群内部形成协调有序、分工合理的产业体系和产业集群，减少产业雷同，避免盲目竞争和资源浪费。在区域经济活动中有效地实现商品和要素的集聚与扩散。

    城市经济圈发展的核心是推进一体化，关键是分工合作。而城市经济圈最难协调的就是产业分工，特别是制造业分工问题。以长三角为例，区域内各城市在发展对外合作的同时，一定程度上忽略了区域内城市间的分工合作和协调发展，各城市间在发展战略上缺乏协调，在职能分工上也没有通盘规划。各城市间在发展规划上缺乏整体观念，没有进行战略上的协调与分工，部分城市没有分清自己的定位，城市发展缺乏特色。

    辽宁中部城市群的优势产业充分整合，鞍山钢铁集团和本溪钢铁集团就整合问题达成了框架。同样，也形成了多个以沈阳为核心的装备制造业配套产业基地，总投资金额超过30亿元人民币。包括铁岭的汽车橡胶配套产业园、辽阳汽车内饰工业以及本溪、抚顺的汽车配套产业。但是，我们也应该看到，沈阳、抚顺、辽阳在化工、化纤、机械等产业链上产业趋同的问题，要实现重工业与邻近的传统工业城市抚顺、鞍山、铁岭、本溪构同发展。